Версия для печати
В соответствии с «Жалованной грамотой городам» (1785 г.) разрешалось в пределах своих казенных сумм открывать городские общественные банки для выдачи ссуд жителям своих территорий на разные торговые дела, а также в случае какой-либо нужды. Первый в России такой банк был учрежден в Вологде. Деятельность банка еще недостаточно изучена в литературе [1]. К тому же, есть неточности в освещении даты основания банка. Одни авторы годом основания считают 1785 г., другие - 1788 г., третьи - 1789 г. Есть расхождения и в названии банка: заемный, частный, городской, общественный. В справочнике «Деловой мир России» в трех разных разделах говорится о Вологодских банках, хотя речь идет об одном и том же банке [2].
Учредителем банка выступило городское общество, в основном купечество, крайне заинтересованное в кредитовании своей предпринимательской деятельности. В мае 1788 года общим собранием городского общества было принято разработанное думой «Положение о банке», которое через месяц было утверждено исполняющим обязанности предводителя Вологодского наместничества. Работа с клиентами началась 15 июня 1789 г. Что же касается основного капитала, то он был образован из суммы превышения городских доходов над расходами и сбора записи вологжан в городскую обывательскую книгу. С каждого рубля, объявленного купцами капитала, сбор составил 10% в год, а с мещан и цеховых по 10 коп. с каждого, что в итоге составило 1690 руб. По данным других источников, при внесении купцами 5% от своих капиталов, сбор составил 2263 руб. [3]. Пополнение основного капитала происходило и впоследствии. В 1811 г. он вырос на 7500 руб., пожертвованных купцами Лаптевым* [4], Колесовым и Филипповым. Позже капитал банка пополнился еще на несколько тысяч рублей, в том числе значительная сумма поступила от Грудина** [5].
Вплоть до 1857 г. каждый из организованных городских банков руководствовался своим уставом, предусматривающим, как правило, предоставление кредитов купцам, мещанам и цеховым мастерам. Положение о городских общественных банках, принятое в 1857 г., явилось по существу первой попыткой установления общих правил учреждения и организации таких банков. Им отводилась роль ссудно-сберегательных касс с ограниченным кругом деятельности для того, чтобы оградить от конкуренции правительственные кредитные учреждения. Действовали такие банки под наблюдением и контролем Городской думы, а до 1862 г. и приказа общественного призрения.
Банки преследовали две цели: содействие «размножению коммерции», т.е. развитию торговли и промышленности и оказание помощи городу в проведении благотворительных мероприятий, куда направлялась часть прибыли, полученная от использования основного капитала. Выдача ссуд осуществлялась купцам 3-х гильдий, мещанам и цеховым, кредитование под учет векселей производилось только для жителей города.
Новое положение от 1862 г. расширило функции городских банков, которые могли проводить свои операции и за пределами своих городов или уездов. Положения 1868, 1870, 1874 годов внесли изменения в деятельность банков, расширили круг операций. С 1870 г. действовало правило, по которому общее количество вкладов в банки не могло превышать десятикратную сумму его основного капитала. По положению 1883 г. запрещалось совмещение должностей в городских органах самоуправления и общественных банках. Одновременно вводилось ограничение размера кредитов отдельному лицу. После многочисленных злоупотреблений в кредитной деятельности банков и краха некоторых из них, положение обязало городские банки предоставлять в любое время по требованию Министерства финансов любую отчетность, касающуюся их деятельности, т.е. по существу устанавливался правительственный надзор за деятельностью банков. Уточнения в работу банков внесли положения 1890, 1906, 1912 годов.
Деятельность Вологодского городского банка была довольно многосторонней [6]. Собственный капитал состоял из основного, запасного капитала и чистой прибыли. Основной капитал составлял в 1906 г. 214219 руб., запасной 69208 руб., в 1912 г. соответственно 238466 и 93.934. Запасной капитал хранился в 4% свидетельствах государственной ренты и облигациях 5% внутреннего займа. Банк имел в Вологодском отделении Госбанка текущий счет простой и специально обеспеченный процентными бумагами.
Обороты банка (приход и расход) были значительными, если иметь в виду провинциальный банк сравнительно небольшого города. В 1907 году они составляли 12.264437 руб., в 1908 - 10.880.880 руб. Снижение оборота связанно, очевидно, с тем, что в начале XX века в Вологде создаются отделения столичных банков: Государственного, Русского для внешней торговли, Международного.
Банк проводил довольно обширные операции: прием вкладов от населения на текущий счет (вечные, срочные, бессрочные), учет векселей, выдавал ссуды под залог ценных бумаг, гарантированных правительством и негарантированных, а также под дома, лавки, фабрики и заводы; ссуды городским учреждениям под залог имущества, городскому ломбарду для проведения операций. Так, в 1914 г. городская управа рассматривала ходатайство ломбарда о предоставлении ему кредита в городском общественном банке на сумму 4 тыс. руб. сроком на 6 месяцев для оплаты долга и для операций. Кроме того, сам банк покупал и продавал процентные бумаги. Например, в 1905 г. банком было приобретено бумаг казначейства на 217.457 руб. и продано на 5.955 руб. Банк взыскивал и платил по просроченным платежам.
Прибыли банка составляли доходы от банковских операций недвижимого имущества, хранения ценностей, страхования билетов выигрышных займов и прочее. Часть средств из прибыли шла на содержание правления банка, служащих, вознаграждение поверенному по исковым делам, наем помещения, канцелярские, типографские, почтовые расходы, гербовый сбор. С 1841 г. из чистой прибыли банка регулярно производились отчисления на городские нужды: содержание училищ, выдача субсидий казенным учебным заведениям, на общественное призрение, в том числе, содержание богаделен и поддержку бедных.
Поскольку, как было сказано выше, обороты банка сокращались, снижалась прибыль и, соответственно, средства, выделяемые на благотворительные цели. Если в 1905 г. на эти цели было выделено З00 руб., то в 1912 г. из чистой прибыли банка - 41.003 руб. на городские нужды - 3.116 руб., содержание учебных заведений и расходы на общественное призрение - 24.601 руб.
Вологодский городской общественный банк оказал большое влияние на организацию аналогичных банков в Вологодской губернии: Грязовце, Великом Устюге, Усть-Сысольске, а также на деятельность соответствующих банков в России. Осенью 1919 г. банк был ликвидирован.
Кредитное обеспечение деловых операций - одна из острейших проблем российского предпринимательства, поэтому, как справедливо отмечает А. Галаган, каждая попытка ее разрешения силами предпринимателей заслуживает особого внимания.
* Очевидно, речь идет о И.П. Лаптеве, купце 2-ой гильдии, владеющего капиталом в 20.400 руб.
** Возможно, что речь идет о В.И. Грудине, купце 2-ой гильдии, владельце фабрики серебряных филигранных изделий в Вологде.
Литература
1. Галаган А.А. От купца до банкира. История предпринимательства Российского.- М., 1997.- С. 92; Агапова Т.Н., Цапкин О.В. Развитие денежного обращения и банков в России.- Вологда - Молочное, 1999. - С. 60; Коновалов Ф.Я., Панов Л.С., Уваров Н.В. Вологда XII нач. XX века: Краеведческий словарь. - Архангельск, 1993.
2. Барышников М.Н. Деловой мир России: Историко-биографический справочник.- С-Петербург, 1998.- С. 42, 98, 130.
3. Якунина О. Из истории городского общественного банка// Вологодские новости.-1997.- №16-С. 11.
4. Андрюшайтите Ю.В. Вологодский купец И.П. Лаптев - филиграновед, библиограф, нумизмат // Послужить северу. Историко-художественный и краеведческий сборник.- Вологда, 1995- С.90.
5. Козина Г.Н. Вологодские купцы-фабриканты и заводчики (XVII - начало XX века) // Вологда. Краеведческий альманах. - Выпуск 2.- Вологда, 1997.- С. 109.
6. Отчеты о действиях Вологодской общественного банка за 1906, 1907, 1908, 1912, 1916 года; Памятная книжка Вологодской губернии на 1893 - 1894; на 1896-1897; Вологодский справочный листок 1910, №108-112.