Версия для печатиПосле нескольких лет реформ малый бизнес в Вологодской области становится самостоятельным сектором экономики. Доля малых предприятий в общем числе зарегистрированных хозяйствующих организаций составляет 68 процентов. Общее число занятых в сфере малого бизнеса, включая работников малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих по найму, составляет почти 140 тыс. человек или 23% в общей численности занятых в экономике области. Субъектами малого бизнеса оказывается 30% объема бытовых услуг и 31% объема платных услуг населению, осуществляется 77% грузооборота автомобильного транспорта, 49% общеобластного оборота розничной торговли.
Оборот малых организаций (характеризующий их коммерческую деятельность) за 2005 год составил 55542 млн. рублей, таким образом, за прошлый год темп роста оборота малых организаций составляет 134% к соответствующему периоду прошлого года. По обороту малых предприятий на душу населения в 2005 году среди регионов СЗФО область занимает четвертое место, в то время как в период 2002-2004 гг. находилась на 6-7 позиции. В 1 полугодии 2006 года оборот малых предприятий составляет 132% к соответствующему периоду предыдущего года.
Более трети малых предприятий занимается торговлей (36%), 16% - строительством, 15% работает на обрабатывающих производствах.
Для оценки перспектив развития малых предприятий большое значение имеет объем инвестиций в основной капитал. Инвестиции, вложенные малыми предприятиями области в основной капитал за пять лет, увеличились более чем в 8 раз (рис.). За 2005 год малыми предприятиями использовано 1358,3 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что составляет 144,7 процента к уровню 2004 года. В первом полугодии 2006 г. объем инвестиций составляет 123% к уровню января-июня 2005 (в сопоставимых ценах). Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий на душу населения в Вологодской области в 2005 г. составлял 135% от среднего по РФ значения. По этому показателю регион вышел на третье место среди всех субъектов СЗФО, тогда как в период 2001-2004 гг. занимал только седьмую позицию. Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг увеличилась на 38%.
Увеличиваются поступления в бюджет налоговых сборов от МБ: единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, на 37%, единого налога на вмененный доход - на 65%.
Значения большей части индикаторов развития малого бизнеса, обозначенных в "Основных мероприятиях государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Вологодской области на 2005-2008 годы" находятся в соответствии с ожидаемыми параметрами, либо превосходят их.
За последний год возросла доля предпринимателей, прогнозирующих расширение своего предприятия в ближайшие 1-3 года (с 33 до 43%) и в долгосрочной перспективе (с 35 до 40%). Последний показатель превосходит также данные 2000-2004 гг., что говорит о повышении уверенности предпринимателей и укреплении их долгосрочных ожиданий.
Одним из положительных моментов по устранению избыточного административного влияния на экономику и предпринимательство является установление единого порядка государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На территории области положительное влияние названного нового порядка государственной регистрации на развитие предпринимательства подтверждается ежегодным ростом количества вновь регистрируемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
За 2005 год в Вологодской области зарегистрировано 3531 новая организация, что на 43% больше уровня 2004 года. В 2004 году рост вновь регистрируемых организаций к уровню 2003 года составлял 18 процентов.
В государственной регистрации индивидуальных предпринимателей отмечен рост числа вновь регистрируемых физических лиц на 7% к уровню 2004 года.
Ничто так существенно не влияет на деятельность предпринимателя, как правовое поле, в котором он работает. Структурными подразделениями Правительства области осуществлялся анализ нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере малого бизнеса, экспертиза проектов законов области, подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство.
Во исполнение Указа Президента РФ от 29 июня 1998 года №730 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства", Федеральных законов от 14 июня 1995 года №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и от 8 августа 2001 года №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" за период с 1995 года принято 89 законов и постановлений Администрации и Губернатора области, Правительства области. Данные нормативные правовые акты направлены на регулирование вопросов создания благоприятных условий развития и государственной поддержки малого предпринимательства на территории области.
Нормативно-правовые условия функционирования малого бизнеса в области в последнее время оцениваются предпринимателями как наиболее высокие за последние три года. Значительно возросла степень удовлетворенности предпринимателей налоговой системой в целом и в части, определяемой региональной властью.
За последние годы Правительством области проведена работа по созданию наиболее выгодного для малого бизнеса налогового законодательства. В результате введения специальных налоговых режимов сумма налога, подлежащего уплате на одного налогоплательщика, снижалась в 3-4 раза. Снижение налоговой нагрузки позволило субъектам малого предпринимательства направлять ежегодно средства на развитие своего производства. Доля уплаченных налогов субъектов малого бизнеса в общей сумме поступивших налогов в каждом третьем муниципальном районе составляет 20-50%.
Основным ориентиром реформирования налоговой системы должна стать необременительность ее для бизнеса, заключающаяся не только в уровне налоговых ставок, но и в части процедур расчета и уплаты налогов, упорядочения проверок и отчетности.
Для стимулирования инвестиционного развития применяется специальное законодательство об инвестиционной деятельности. Правительством области предоставляются предприятиям льготы по налогам на имущество и прибыль.
В области реализован комплекс мер, который сократил излишнее административное вмешательство. Работа по применению Книги инспекторских проверок позволила снизить число проверок в сфере малого предпринимательства.
Органы УВД Вологодской области в 2004-2005 гг. подготовили и направили в территориальные подразделения 38 методических рекомендаций и указаний (за 2005 - 27) о систематизации проведения проверок объектов торговли, предпринимательской и хозяйственной деятельности.
Повсеместно проводится разъяснительная работа с гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Приняты меры по исключению фактов необоснованных проверок коммерческих структур со стороны сотрудников правоохранительных органов. Специальная инструкция направлена в УВД-ГОРОВД Вологодской области и указание по исполнению аналогичной Инструкции МВД РФ о порядке проведения ревизий и проверок сотрудниками милиции для применения в работе.
Отмечается, что доля предпринимателей, которые знакомы с нормативными актами, определяющими порядок взаимодействия с ними контролирующих органов при проведении инспекторских проверок, год от года увеличивается. Если в 2002 г. она составляла 50%, в 2003 г. - 59%, в 2004 г. - 79%. Тенденция сохраняется и в настоящее время.
Важнейшим и решающим условием успешного развития малого предпринимательства, особенно в сфере материального производства, является его финансовая поддержка. Закономерно, что наибольшим финансовым ресурсом для инвестирования проектов малого бизнеса обладают банковские структуры.
При этом целесообразно отметить - растет доля предпринимателей, использующих в своем бизнесе заемные средства: если в 2002 г. она составляла 48%, то в 2004 г. - 60%. Этот тренд продолжает сохраняться. При этом по источникам их привлечения происходит увеличение в сторону банковских кредитов (75% в 2004 г. по сравнению с 41% в 2002 г.).
Финансовая поддержка малого предпринимательства в области обеспечивается за счёт реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством области и Российским Банком Развития. В рамках Программы по кредитованию субъектов малого предпринимательства уполномоченным региональному банку АКБ "Севергазбанк" открыта кредитная линия в размере 28 млн.руб. и "Промэнергобанку" - 35 млн.руб.
Значительно увеличилась стоимость оборотных средств малых организаций. Анализ структуры оборотных активов показал, что наибольший удельный вес в их составе приходится на дебиторскую задолженность - 44,6% и запасы (13,3%). Преобладающая часть запасов представляет собой производственные запасы (сырье, материалы и другие аналогичные ценности) и готовая продукция на складах (82,4%). Последнее положительно влияет на показатели финансовой устойчивости и получения кредитов в банках.
За 2005 год через систему сельской кредитной кооперации было выдано займов на сумму 150 млн. рублей, в том числе:
на развитие малого агробизнеса - 11 млн. рублей (что в 1,8 раза больше, чем за прошлый год);
на развитие предпринимательства - 29 млн. рублей.
Дополнительно от населения привлечено 45,5 млн. рублей, что почти в 22 раза больше государственной поддержки, выделенной в 2005 году на развитие кредитной кооперации. Кредитный портфель составил 91,5 млн. рублей.
Сегодня реализация эффективного механизма вовлечения свободных денежных средств граждан в развитие малого бизнеса осуществляется через 21 сельский кредитный кооператив, которые функционируют в области. Число членов - пайщиков составляет более 4,5 тыс.единиц.
В настоящее время для поддержки и развития предпринимательства на селе активно реализуется приоритетный национальный проект "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе". За первое полугодие 2006 года крестьянским (фермерским) хозяйствам выдано 49 кредитов на сумму более 30 млн.руб. Основным целевым показателем проекта является увеличение к 2008 году объема реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (ЛПХ и КФХ) на 6%.
По состоянию на 01.01.2006 года в аренду субъектам малого предпринимательства передано 13,5 тыс. кв. метров нежилых помещений областной собственности. Основную часть в общем количестве арендаторов - субъектов малого предпринимательства составляют предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.
Большинство субъектов малого предпринимательства арендуют имущество Вологодской области свыше 3-х лет и имеют преимущественное право на заключение договоров аренды используемого имущества на новый срок.
Для поддержки малого предпринимательства в собственность Вологодской области приобретено незавершенное строительством трехэтажное здание площадью 3400 кв. метров для размещения бизнес - инкубатора, в котором осуществляются работы по завершению строительства и реконструкции здания. После ввода объекта в эксплуатацию помещения в бизнес-инкубаторе будут предоставляться в аренду начинающим субъектам малого предпринимательства на льготных условиях с учётом приказа Минэкономразвития России от 5 мая 2005 года № 93. Здесь же будет сосредоточен комплекс централизованных услуг для малого и среднего бизнеса.
Формирование приоритетов органов управления, частного бизнеса и гражданского общества в активизации инновационной деятельности, повышении роли науки мотивирует нас предстоящее вступление России в ВТО. В рамках инновационной политики перед нами стоит задача содействия интеграции промышленных компаний с предприятиями и организациями научно-исследовательского профиля, стимулирования развития корпоративной науки и разработок, устранения организационной и технологической разобщенности секторов промышленности.
Среди ряда уже осуществляемых мер поддержки следует выделить формирование региональной базы научно-технических разработок Вологодской области, унифицированной с общероссийской базой; проведение инвентаризации научно-интеллектуального потенциала организаций; последовательную работу в рамках Соглашения о совместной деятельности между Правительством области и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др.
Немалое внимание в области уделяется презентационной деятельности.
Учрежденные государственные премии Вологодской области по науке и технике также служат важными экономическими и моральными стимулами труда новаторов производства, представителей научных учреждений. Только за 2005 год на соискание государственных премий Вологодской области представлено 12 работ на основную премию и 3 - на государственную молодежную.
Тот факт, что 58% предпринимателей в ближайшие 1-3 года предполагают внедрить на своем предприятии новые технологии, говорит о существовании определенного инновационного потенциала в сфере малого бизнеса области.
В настоящее время особенный упор предстоит сделать на поддержке начинающих предпринимателей в инновационной сфере. Это позволит расширить возможности региона в достижении нового качества экономического роста, повысить вклад малого бизнеса в развитие региональной экономики.
Сегодня экономический рост,
одновременно и рост малого
предпринимательства может быть
основан только на переходе к "новому
портфелю ресурсов". Основу
последнего составляют мобильные
современные предпринимательские кадры,
производительные инновационные
технологии, инфраструктура, интеграция
в открытые внешние рынки. Речь идет о
необходимости формирования
стратегических экономических
кластеров (рис.). Такой производственно-территориальный
кластер, основанный на кооперации
малых и средних предприятий, будет
иметь экономическую устойчивость,
инвестиционную привлекательность,
гибкость и конкурентоспособность на
глобальном рынке.
В целях улучшения положения дел в области создания наиболее благоприятных условий поддержки предпринимательства на федеральном уровне необходимо:
Принять новую редакцию федерального закона о поддержке и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации, воссоздавая и совершенствуя экономические механизмы стимулирования через уже существующие проекты ("Создание сети бизнес-инкубаторов", "Развитие микрофинансирования малого бизнеса", "Поддержка малого инновационного бизнеса", "Поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса").
Внести изменения в налоговое законодательство об освобождении от выездных налоговых проверок субъектов малого предпринимательства при соблюдении налогоплательщиками следующих условий:
нахождение налогоплательщика по адресу регистрации;
фактическое постоянное осуществление финансово-хозяйственной деятельности;
своевременное представление в налоговые органы налоговой и бухгалтерской отчётности;
отсутствие задолженности по налогам и сборам;
отсутствие информации о налогоплательщике, как об участнике "схемы" уклонения от налогообложения.
Контроль соблюдения налогоплательщиками налогового законодательства в данный период ограничить рамками обязательных камеральных проверок.
Разработать методику упрощенного учёта операций хозяйственной деятельности для организаций, переведённых на уплату единого налога на вмененный доход. Ввести упрощенный учет для индивидуальных предпринимателей.
Внести изменения в статью 333.35 Налогового Кодекса Российской Федерации в части установления для организаций малого предпринимательства льготного размера государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (например, в размере равном половине установленной пошлины).
Передать на уровень субъектов Российской Федерации лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Ускорить разработку и принятие нормативных правовых актов по вопросам автотранспортной деятельности, предусматривающих возможность привлечения частного бизнеса к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Внести изменения в ФЗ № 395-1 "О банках и банковской деятельности", обязав кредитные организации информировать правоохранительные органы о фактах невозвращения или незаконного получения кредита.
Это далеко не полный перечень механизмов, применение которых, безусловно, положительно скажется в будущем на развитии малого бизнеса.