Версия для печати
Бесспорно, что малое предпринимательство является значительным резервом в социально-экономическом развитии, поскольку способствует решению двух важнейших государственных задач. Во-первых, проблему занятости - у нас в области в этой сфере работает 25% экономически активного населения. Во-вторых, - увеличение бюджетных поступлений.
В последние годы в области наметились положительные тенденции улучшения деятельности субъектов малого предпринимательства. (Рис. 1-2)
С учетом индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств общее число занятых в сфере малого бизнеса составляет около 150 тысяч человек, С каждым годом растет вклад малых предприятий в экономику Вологодской области. (Рис. 3-4)
Объем продукции малых промышленных предприятий в 2004 году составил 3,9 млн.руб., что превышает уровень прошлого года на 37%. В целом объем продукции малого бизнеса в сравнении с 1998 годом вырос в 6,9 раза. Инвестиции, вложенные малыми предприятиями области в основной капитал за пять лет увеличились в 6,5 раз и составили 938 млн. руб. При этом в секторе малого бизнеса коэффициент обновления основных фондов значительно выше коэффициента их выбытия, что подтверждает модернизацию производств и технологическое обновление в данном секторе экономики.
Значения большей части индикаторов развития малого бизнеса, обозначенных в «Основных мероприятиях государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Вологодской области на 2003-2005 годы» находятся в соответствии с ожидаемыми параметрами, либо превосходят их.
Известно, что система государственной поддержки малого бизнеса базируется на нормах федерального и областного законодательства и реализуется через механизм федеральных и региональных программ, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Нормативно-правовые условия функционирования малого бизнеса в области в 2004 г. оценены предпринимателями как наиболее высокие за последние три года. Значительно возросла степень удовлетворенности предпринимателей налоговой системой в целом и в части, определяемой региональной властью.
В результате введения специальных налоговых режимов сумма налога, подлежащего уплате на одного налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения среди юридических лиц, снизилась в 4 раза, среди индивидуальных предпринимателей - в 2 раза.
Таблица 1
Налогоплательщики, применяющие общепринятую систему в 2002 г. и упрощенную систему в 2003 г.
|
Общая система НО, 2002 г., тыс. руб. |
УСН, 2003 г., тыс. руб. |
Соотношение сумм налогов, раз |
|
|
Промышленность |
1020 |
110 |
Снижение в 9 раз |
|
строительство |
124 |
17 |
Снижение в 7 раз |
|
сельское хозяйство |
138 |
97 |
Снижение в 1,4 раза |
|
Деревообработка |
30 |
23 |
Снижение в 1,3 раза |
|
медицина |
2 |
3 |
Рост в 1,5 раза |
По единому налогу на вмененный доход подлежащая уплате сумма налога к уровню прошлого года среди юридических лиц составила одну треть, а среди индивидуальных предпринимателей чуть более 80 процентов. Снижение налоговой нагрузки позволило субъектам малого предпринимательства направить средства (в размере более 250 млн. рублей) на развитие производства. Сегодня специальные налоговые режимы используют более половины малых предприятий и треть индивидуальных предпринимателей области.
В тоже время в 2004 году сумма уплаченных налогов по плательщикам, применяющим специальные налоговые режимы, увеличилась в 1,8 раз. При этом количество налогоплательщиков увеличилось всего на 4 процента.
В этой ситуации начисления налога в сфере розничной торговли, осуществляемые на территории районов области, сократились более чем в 20 раз. Например, если в 2002 г. организацией, занимающейся розничной торговлей на территории Вытегорского района, начислен единый налог на вмененный доход в сумме 855 тыс.руб, то в 2003г. - только 68 тыс.руб или в 12 раз меньше. Индивидуальным предпринимателем, занимающимся розничной торговлей на территории Харовского района, в 2002г. начислен налог в сумме 350 тыс.руб, в 2003г. - 11 тыс.руб. или в 32 раза меньше.
Предприятием, занимающимся оказанием услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств на территории Вытегорского района, в 2002г. начислен единый налог на вмененный доход в сумме 61 тыс.руб., в 2003г. - 5 тыс.руб. или в 12 раз меньше.
После вступления в силу с 2005 года разграничения полномочий регионов с центром возникает необходимость наличия налоговых источников для финансирования собственных обязательств, которые существенно возрастают за счет передачи на региональный уровень финансирования среднего образования и социальной сферы. В связи с этим и был повышен корректирующий коэффициент на отдельные виды предпринимательской деятельности на 2005 год. При этом учитывались и просьбы-предложения муниципальных образований области по установлению коэффициента К2 для расчета единого налога на вмененный доход.
В такой ситуации требуется активная разъяснительная работа среди бизнес-сообщества о принимаемых механизмах экономического регулирования и необходимости усилении социальной ответственности бизнеса перед обществом.
Ибо от общества, его проблем отгородиться невозможно, требуется баланс интересов всех заинтересованных сторон. По-прежнему стоит остро вопрос - все ли средства, предоставляемые Правительством в виде льготного налогообложения, идут на развитие производственной базы, создание нормальных условий для коллективов, поднятие качества жизни людей? Проведенные опросы свидетельствуют: только на половине предприятий малого бизнеса созданы или создаются условия для работников, предоставляется социальный пакет, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.
Целенаправленная работа по применению Книги инспекторских проверок позволила снизить число проверок в сфере малого предпринимательства. В настоящее время Книгу инспекторских проверок применяют более 5 тысяч субъектов малого бизнеса. По данным опроса Вологодского научно-координационного центра ЦЭМИ РАН отмечается, что доля предпринимателей, которые знакомы с нормативными актами, определяющими порядок взаимодействия с ними контролирующих органов при проведении инспекторских проверок, год от года увеличивается. Если в 2002 г. она составляла 50%, в 2003 г. - 59%, в 2004 г. - 79%.
Важнейшим условием успешного развития малого предпринимательства, особенно в сфере материального производства, является его преференциальная финансовая поддержка. К ней относятся различные формы субсидирования и кредитования не только инвестиционных проектов, но и недостатка собственных оборотных средств малых и средних предприятий.
Сегодня в регионе реализуется Соглашение о сотрудничестве Правительства области с Российским банком развития. Уполномоченным региональным банком Российского банка развития АКБ "Севергазбанк" для финансирования малого предпринимательства в 2004 году предоставлено 39 кредитов. Оказана государственная поддержка малым предприятиям путем возмещения страховой суммы при получении кредитов в банке.
Для микрокредитования субъектов малого предпринимательства в г.Вологде открыт региональный офис международного Фонда поддержки малого предпринимательства "Фора". За три месяца его функционирования выдано 1,8 млн. руб.
Как свидетельствую исследования ВНКЦ ЦЭМИ РАН растет доля предпринимателей, использующих в своем бизнесе заемные средства: если в 2002 г. она составляла 48%, то в 2004 г. - 60%. При этом по источникам их привлечения происходит увеличение в сторону банковских кредитов (75% в 2004 г. по сравнению с 41% в 2002 г.).
Только за один год создано 4 новых кредитных кооператива в Нюксенском, Сокольском, Тотемском, Чагодощенском районах (всего на территории области зарегистрировано и действует 16 кредитных кооперативов в 13 муниципальных районах, в т.ч. областной кооператив). В них зарегистрировано более 2,5 тыс. членов-пайщиков. На поддержку деятельности кредитных кооперативов из средств областного бюджета выделено более 2 млн. рублей. В 2004 году через систему сельской кредитной кооперации выдано займов на сумму 85 млн. рублей, что выше уровня прошлого года в 2,1 раза, дополнительно от населения привлечено 22,4 млн. рублей.
Объединяя средства своих членов (пайщиков), кредитный кооператив (или общества взаимного кредита - ОВК) выдают пайщикам займы, сберегают их деньги от инфляции, создают механизм поддержки и формируют систему социальных гарантий для своих пайщиков. Кроме того, общества взаимного кредита содержат в себе ростки консолидированного потребителя, который способен в перспективе стать важной фигурой на рынке. К преимуществам кредитного кооператива и ОВК можно отнести:
приемлемые требования по обеспечению займов, так как они объединяют людей, хорошо знающих друг друга;
распределение доходов на благо своих пайщиков;
более низкий процент по займам пайщикам и более стабильный за счет этого процент по сбережениям;
моральную и материальную взаимную поддержку пайщиков и отношение к пайщику как к члену семьи;
повышение финансовой и юридической грамотности пайщиков;
снижение расходов на оплату труда за счет малочисленности оплачиваемых управленцев.
В соответствии со своей философией кредитные кооперативы и союзы активно сотрудничают между собой и с родственными кооперативами. В результате в муниципальном образовании возникает в целом устойчивое экономическое образование, производящее высоко ликвидный продукт, способный обеспечить не только наполнение налоговой базы местного бюджета, но и запустить механизм самофинансирования дальнейшего развития территории и (или) выступать внушительным залоговым фондом под кредиты для реализации новых проектов. В ходе производственной деятельности инкубируются новые малые предприятия.
В результате соединения интересов ОВК, банка и группы вновь образованных малых предприятий и индивидуальных предпринимателей может возникнуть качественно новое хозяйственное образование - своеобразная микро финансово-промышленная группа. Это может стать базовой моделью подъема экономики на фоне низких возможностей местного самоуправления.
Для развития инновационной деятельности под патронажем департамента промышленности, предпринимательства и лесного комплекса реализуется проект "Технопарк" в г. Вологде. Инновационное предложение Технопарка "Производство и оснащение медицинских учреждений оборудованием для предстерилизационной очистки медицинского инструмента" выиграло тендер по федеральной программе "Старт".
В г. Череповце успешно функционирует Агентство городского развития, которое предлагает полный комплекс услуг как действующим, так и вновь создаваемым предприятиям и индивидуальным предпринимателям.
В 15-ти районах области созданы Советы предпринимателей, в 17-ти муниципальных образованиях региона приняты целевые программы поддержки малого бизнеса. Следует отметить, что уровень осведомленности предпринимателей о деятельности по поддержке малого бизнеса со стороны региональных и местных органов власти в 2004 г. заметно выше, чем в 2003 г.: соответственно 66 и 54% респондентов (по сравнению с 46 и 32%) более или менее знакомы с мероприятиями государственной поддержки.
Положительную роль в общественном признании вклада малого бизнеса играет ежегодный областной конкурс "Вологодский предприниматель года". Во втором конкурсе (2003г.) по данным муниципальных образований приняли участие до 200 субъектов малого предпринимательства.
Ведется комплексная работа по подготовке и обучению кадрового состава руководителей и специалистов малых, средних предприятий. Проведены курсы-семинары на тему "Применение процессного подхода при разработке и совершенствовании системы менеджмента качества на основе международных стандартов", семинар-совещание "Развитие бизнеса на основе монопольного производства высоко конкурентной продукции".
Вместе с тем, по-прежнему наиболее актуальными остаются проблемы создания условий для реализации существующего в регионе социального потенциала предпринимательства. Схема реализации стратегического развития малого предпринимательства изложена на Рис. 5.
При создании и совершенствовании инфраструктуры является целесообразным:
развитие бизнес-инкубатора в г. Вологде;
создание Центра поддержки предпринимательства в г.Соколе. Данный центр мог бы стать центром реструктуризации и консалтинга по формированию лесного кластера;
расширение сферы деятельности Технопарка в г. Вологде.
Сегодня экономический рост, одновременно и рост малого предпринимательства может быть основан только на переходе к «новому портфелю ресурсов». Основу последнего составляют мобильные современные предпринимательские кадры, производительные инновационные технологии, транспортно-коммуникационная инфраструктура, торговая интеграция в открытые внешние рынки, контроль конкурентных рыночных позиций (наши бренды) - это и есть основные направления, по которым требуется поддержка бизнеса. Речь идет о необходимости формирования стратегических промышленно-предпринимательских кластеров (Рис.6)
Используя имеющиеся ресурсы, для нас сегодня важным является формирование лесного кластера, кластера малых метизных производств, кластера легкой промышленности, создание технологических зон вокруг вузов, базовых предприятий на субконтрактной основе, специально организованных технико-внедренческих зон (Деловых центров, бизнес-инкубаторов, технопарков). Именно здесь лежат компенсирующие точки роста экономики. Такой производственно-территориальный кластер, основанный на кооперации малых и средних предприятий, будет иметь экономическую устойчивость, инвестиционную привлекательность, гибкость и конкурентоспособность в глобальном рынке.
____________
* Материал предоставил С.Н. Ткачук